O presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, assinou nesta quarta-feira (7) uma proclamação determinando a saída do país de 35 organizações internacionais que não pertencem formalmente às Nações Unidas e de outras 31 entidades que integram a estrutura da ONU. A decisão foi anunciada oficialmente pela Casa Branca, que divulgou a lista completa dos organismos afetados.
Segundo comunicado do governo estadunidense, a retirada ocorre porque, na avaliação de Washington, essas instituições “operam contrariamente aos interesses nacionais dos EUA”. A medida amplia a guinada adotada por Trump em relação ao sistema multilateral e reforça uma postura mais restritiva quanto ao envolvimento do país em fóruns internacionais.
Foco em clima, direitos e diversidade
A maior parte das entidades atingidas pela decisão está vinculada, direta ou indiretamente, às Nações Unidas e atua em áreas como mudanças climáticas, direitos trabalhistas, igualdade de gênero, biodiversidade e cooperação internacional. O governo Trump classifica muitas dessas iniciativas como alinhadas a agendas de diversidade e ao que chama de pautas “woke”.
Entre os organismos dos quais os Estados Unidos se retiram estão a Entidade das Nações Unidas para a Igualdade de Gênero e o Empoderamento das Mulheres (ONU Mulheres), a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC), a Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD) e o Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC).
A proclamação também formaliza o afastamento de fóruns e painéis técnicos que orientam políticas globais em áreas ambientais e científicas, sinalizando uma ruptura mais ampla com compromissos internacionais assumidos ao longo de décadas.
Cortes e seletividade no apoio à ONU
O governo Trump já havia suspendido, em decisões anteriores, o apoio a organismos relevantes do sistema multilateral, como a Organização Mundial da Saúde, a UNRWA — agência da ONU voltada aos refugiados palestinos —, o Conselho de Direitos Humanos da ONU e a UNESCO.
Além disso, o republicano passou a adotar uma postura seletiva em relação ao pagamento das contribuições dos EUA à ONU, escolhendo quais operações considera alinhadas à sua agenda política. Na prática, essa estratégia redefine o papel dos Estados Unidos dentro da organização, priorizando acordos bilaterais ou iniciativas internacionais sob forte controle de Washington.
“Acho que o que estamos vendo é a cristalização da abordagem dos EUA ao multilateralismo, que é ‘ou do meu jeito ou nada feito’”, disse Daniel Forti, analista sênior da ONU no International Crisis Group. “É uma visão muito clara de querer cooperação internacional nos termos de Washington.”
Segundo especialistas, essa postura representa uma ruptura significativa com a tradição estadunidense de protagonismo dentro da ONU, mantida tanto por governos republicanos quanto democratas ao longo das últimas décadas.
Impactos práticos e reação internacional
A decisão dos EUA ocorre em um momento em que a ONU já enfrentava um processo interno de reestruturação. Com a retirada dos Estados Unidos, diversas agências e programas foram forçados a promover cortes de pessoal e revisar projetos em andamento.
Organizações não governamentais independentes, inclusive algumas que atuam em parceria com a ONU, relataram o encerramento de iniciativas após o corte expressivo da ajuda externa oferecida pelos EUA no ano passado. A redução foi implementada por meio do fechamento da Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID), também determinada por Trump.
O impacto se estende especialmente a programas humanitários, ambientais e de desenvolvimento em países em situação de vulnerabilidade, que tradicionalmente dependiam de recursos e apoio técnico dos Estados Unidos.
Antecedentes do primeiro mandato
Não é a primeira vez que Trump promove o afastamento dos Estados Unidos de organismos multilaterais. Durante seu primeiro mandato, entre 2017 e 2021, ele já havia retirado o país de diferentes instâncias internacionais.
Em julho de 2020, em meio à pandemia de Covid-19, Trump anunciou a saída dos EUA da Organização Mundial da Saúde, que coordenava esforços globais contra o novo coronavírus e o desenvolvimento de vacinas. A retirada formal foi concluída no ano seguinte.
Na ocasião, o então presidente acusou a OMS de ter sido “pressionada” pela China a fornecer “direcionamentos errados” sobre a pandemia. “O mundo está sofrendo agora como resultado dos malfeitos do governo chinês”, disse Trump em maio de 2020.
A nova proclamação amplia essa estratégia e consolida uma política externa marcada pelo distanciamento de fóruns multilaterais e pela centralidade dos interesses nacionais dos EUA.
Lista de organizações atingidas
Organizações não pertencentes à ONU
– Compacto de Energia Livre de Carbono 24/7
– Conselho do Plano Colombo
– Comissão para Cooperação Ambiental
– Educação Não Pode Esperar
– Centro Europeu de Excelência para o Enfrentamento de Ameaças Híbridas
– Fórum dos Laboratórios Europeus de Pesquisa Rodoviária Nacional
– Coalizão pela Liberdade Online
– Fundo Global de Engajamento Comunitário e Resiliência
– Fórum Global de Contraterrorismo
– Fórum Global sobre Especialização em Cibersegurança
– Fórum Global sobre Migração e Desenvolvimento
– Instituto Interamericano de Pesquisa sobre Mudanças Globais
– Fórum Intergovernamental sobre Mineração, Minerais, Metais e Desenvolvimento Sustentável
– Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas
– Plataforma Intergovernamental Científico-Política sobre Biodiversidade e Serviços Ecossistêmicos
– Centro Internacional para o Estudo da Preservação e Restauração de Bens Culturais
– Comitê Consultivo Internacional do Algodão
– Organização Internacional de Direito do Desenvolvimento
– Fórum Internacional de Energia
– Federação Internacional de Conselhos de Artes e Agências de Cultura
– Instituto Internacional para a Democracia e a Assistência Eleitoral
– Instituto Internacional para a Justiça e o Estado de Direito
– Grupo Internacional de Estudos sobre Chumbo e Zinco
– Agência Internacional de Energia Renovável
– Aliança Solar Internacional
– Organização Internacional de Madeiras Tropicais
– União Internacional para a Conservação da Natureza
– Instituto Pan-Americano de Geografia e História
– Parceria para a Cooperação Atlântica
– Acordo Regional de Cooperação para o Combate à Pirataria e ao Roubo Armado contra Navios na Ásia
– Conselho de Cooperação Regional
– Rede de Políticas de Energia Renovável para o Século XXI
– Centro de Ciência e Tecnologia na Ucrânia
– Secretaria do Programa Regional do Meio Ambiente do Pacífico
– Comissão de Veneza do Conselho da Europa
Organizações pertencentes à ONU
– Departamento de Assuntos Econômicos e Sociais
– Conselho Econômico e Social da ONU (ECOSOC) – Comissão Econômica para a África
– ECOSOC – Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe
– ECOSOC – Comissão Econômica e Social para a Ásia e o Pacífico
– ECOSOC – Comissão Econômica e Social para a Ásia Ocidental
– Comissão de Direito Internacional
– Mecanismo Residual Internacional para Tribunais Criminais
– Centro de Comércio Internacional
– Escritório do Assessor Especial para a África
– Escritório do Representante Especial do Secretário-Geral para Crianças em Conflitos Armados
– Escritório do Representante Especial do Secretário-Geral para Violência Sexual em Conflitos
– Escritório do Representante Especial do Secretário-Geral para Violência contra Crianças
– Comissão de Consolidação da Paz
– Fundo de Consolidação da Paz
– Fórum Permanente sobre Pessoas de Ascendência Africana
– Aliança das Civilizações da ONU
– Programa Colaborativo da ONU para a Redução de Emissões por Desmatamento e Degradação Florestal em Países em Desenvolvimento
– Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento
– Fundo da ONU para a Democracia
– ONU-Energia
– Entidade da ONU para a Igualdade de Gênero e o Empoderamento das Mulheres
– Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima
– Programa das Nações Unidas para Assentamentos Humanos
– Instituto das Nações Unidas para Treinamento e Pesquisa
– ONU-Oceanos
– Fundo de População das Nações Unidas
– Registro das Nações Unidas de Armas Convencionais
– Conselho de Chefes Executivos do Sistema das Nações Unidas para Coordenação
– Colégio do Sistema das Nações Unidas
– ONU-Água
– Universidade das Nações Unidas
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